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王金刚在市六届人大五次会议上作的常委会工作报告

时间:2020-01-19 09:38来源:衡水新闻网-衡水日报 作者:海蓝天空 点击:

王金刚在衡水市第六届人民代表大会第五次会议上作的常委会工作报告(摘登)


2019年主要工作

本报讯 1月18日,市人大常委会主任王金刚在衡水市第六届人民代表大会第五次会议上作市人大常委会工作报告时说,2019年,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持围绕中心、服务大局,坚定人民立场,切实履行宪法法律赋予的职责。开展视察调研、执法检查46次,听取和审议专项工作报告17次,作出决议决定、形成审议意见15项,任免市级国家机关工作人员145人次,组织80名国家机关工作人员进行宪法宣誓,为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出了积极贡献。

一、紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定正确的政治方向

强化用科学理论武装头脑。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,认真贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持把提高理论素养放在首位,始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任和重要政治任务,在学深悟透、学用结合上下功夫,自觉做到用科学理论指导实践,用心用力解决好工作短板和制约创新发展的瓶颈问题,把党的创新理论成果转化为推动工作的强大动力和履职尽责的现实成效。

坚持党对人大工作的领导。市委高度重视人大工作,把方向,提要求,7次专题研究人大工作,市委主要领导对人大工作作出批示29件;召开市委人大工作会议,出台了《关于进一步加强和做好新时代人大工作实施意见》,对人大工作给予坚强领导和大力支持。市人大常委会党组严格落实重大事项请示报告制度,全年向市委报告重大事项9次,保证了人大工作正确政治方向。

坚决贯彻市委决策部署。聚焦市委“一三五+”工作思路和实施“八大工程”工作部署,以全省人大系统“河北发展、人大尽责”实践活动为载体,及时将市委重大决策部署、交付的工作任务纳入工作计划,依法行使立法权、监督权和决定权,确保人大工作与市委决策同频共振、同向发力,推动市委重大决策落地落实。

二、紧紧围绕提高立法质效目标任务,积极凝聚各方合力

认真落实全市地方立法工作会议精神,完善立法机制,提高立法能力,提升立法质效。

强化重点领域立法。按照小切口、有特色、真管用的原则,紧紧围绕人民群众关心关注的生态环境保护、城市建设和管理等方面开展立法,出台了《衡水市养犬管理条例》《衡水市城市市容和环境卫生管理条例》《衡水市生态环境教育促进条例》和《衡水市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》四部地方性法规,推动《衡水湖保护条例》列为省级立法项目。

强化立法机制建设。坚持党对立法工作的领导,健全重大立法事项向市委请示报告制度;坚持常委会主管副主任、政府分管副市长为组长的“双组长制”,协调解决法规制定过程中遇到的矛盾和焦点问题;坚持开门立法,完善立法项目、法规草案向社会公开征求意见制度;出台《衡水市立法工作规程(试行)》,就立项、起草、审议、修改、报批、宣传、落实等关键环节各部门的职责任务作出明确规定,我市地方立法工作逐步进入规范化轨道。

强化专门委员会作用。健全完善专门委员会与市政府有关部门、市人大法制委员会的协调机制,充分发挥专门委员会的专业优势。同时,各专门委员会加强立法调研和学习考察,提前介入重点立法项目,主动与市政府及有关部门加强联系与配合,协调推进法规草案起草进度,对法规草案进行认真初审,为常委会审议提出有价值的参考意见,有效发挥了人大在地方立法工作中的主导作用。

强化立法能力建设。聘请了40名专家教授组成我市地方立法专家顾问库,不断提升立法专业化水平;增设100多个基层立法联系点,广泛征集立法项目和意见建议;依托衡水学院成立了衡水市地方立法研究中心,为我市立法工作提供了人才储备和智力支撑。

三、紧紧围绕履行人大法定职责,不断增强监督实效

积极开展“三项联动监督”。按照“党委领导、人大实施、统筹协调、分级负责、四级联动、注重实效”总体要求,组织市县乡三级人大、五级人大代表开展扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督,各级人大代表2227人参加相关活动,占代表总数的23.3%。坚持问题导向和目标导向,综合运用视察调研、听取审议专项工作报告、工作评议等法定监督方式,摸实情、出真招、强监督、见实效,促进了相关工作的深入开展。

着力加强生态环境监督。就市人大常委会关于大气污染防治决议贯彻落实情况进行调研,审议市政府关于全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展《中华人民共和国水污染防治法》《河北省水污染防治条例》执法检查、听取市政府专项工作报告,依法有效推进我市生态环境质量持续稳定向好。为促使主城区水环境质量得到有效改善,针对主城区水系生态修复工程进展、河道景观提升改造、黑臭水体整治等关键问题开展专题视察,并对主城区水系生态修复工作进行专题询问,市政府及有关部门认真回答询问、听取意见。问答双方积极互动,坦诚交流,共同为早日实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标建言献策,有效促进了工程实施。

围绕热点难点问题监督。针对扫黑除恶专项斗争开展专题调研,促进了我市扫黑除恶专项斗争深入开展;对第三届市旅发大会筹备情况进行集中视察,推动我市加快形成全域旅游态势,积极推进我市旅游业发展;贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,开展非农取水专题调研,为推动建设节水型城市作出贡献。

创新预算编制审查监督和国有资产管理监督。改革预算初审组成人员,探索分组分类审查,细化预算编制审查,加强预算监督的网络技术运用,切实增强预算初审的针对性和科学性。把国有资产管理纳入监督范围,首次听取和审议了市政府行政事业单位国有资产管理情况的专项工作报告。

积极回应群众来信来访。完善信访监督机制,畅通信访渠道,认真受理人民群众的来信来访,加强对保护民营企业家合法权益、慢性病医疗保障等信访共性问题分析研判。一年来,共接待处理群众来信来访380余件次,均及时交办、督办和反馈,最大限度地满足人民群众的合理诉求,有效推动社会矛盾化解。

四、紧紧围绕保证人民当家作主,深入推进民生实事项目人大代表票决制

就推动民生实事项目人大代表票决制工作,市委多次听取有关情况汇报,作决策、提要求;市人大常委会加大跟踪监督力度,提建议、强督导;市政府加强协调调度,稳推进、解难题;有关部门昼夜奋战,拿方案、抓落实。齐心协力奏响了以人为本的“交响乐”,抒发了赤诚厚重的“为民情”,谱写了普惠群众的“民生篇”。2019年,衡水市、县、乡人代会共票决产生民生实事项目568项(市级20项、县级156项、乡级392项),实现了市县两级全覆盖的目标。

围绕项目实施抓好跟踪监督。制定《关于市政府民生实事代表票决项目监督实施方案》,建立由人大常委会领导牵头,各专委工委分包、代表监督小组为主体的监督机制,加强与政府及相关责任单位沟通联系,每月了解项目建设进展情况,通过视察调研、听取专题报告等多种方式,积极推进各个项目深入实施。去年7月,组成6个小组对民生实事项目实施情况进行专题视察,形成了指出问题不回避、直面矛盾不遮掩、提出建议可操作的视察报告。市委、市政府主要领导批转有关部门研究办理。

围绕全面铺开抓好指导督导。为推动票决制工作向纵深发展,去年8月,在饶阳县召开了现场经验交流会,在认真总结市县工作经验的基础上,对县乡两级全覆盖进行安排部署,推进全市票决制工作深入开展。

围绕人民满意抓好项目评估。去年12月,组织部分全国、省、市人大代表对2019年市政府民生实事项目进行集中视察。常委会根据市政府民生实事项目实施情况报告,结合视察情况,就20件民生实事项目进行了满意度测评,对市政府及有关部门推动项目实施工作成效给予了充分肯定。

一系列民生实事项目的落地见效赢得了人民群众的好评。我市经验在省委人大工作会议上作交流发言。全省人大系统“河北发展、人大尽责”实践活动现场经验交流会在我市召开,专题进行现场观摩和经验交流。中央电视台对我市“全市范围内彻底消除纳污坑塘污染”项目进行报道。《中国人大》杂志以《实事围绕民生干、代表票决说了算》为题专文刊发我市的探索实践经验。

五、紧紧围绕发挥代表主体作用,不断改进和加强服务保障工作

着力发挥“人大代表之家”作用。召开了现场交流会,组织开展了五星级代表之家(站)评选活动,持续加强指导力度,提高代表之家工作规范化水平。一年来,全市五级人大代表进家站参加活动24163人次,直选代表向选民述职4000多人,接待走访联系群众31596人次,收集群众意见4133件,充分发挥了汇集民智、反映民意、服务民生的作用。

着力加强与人大代表的联系。邀请全国、省、市人大代表参加常委会组织的视察调研、执法检查等活动200余人次,充分发挥了代表主体作用。组织人大代表参加市直有关部门组织的活动320余人次,增进了“一府一委两院”与代表的联系。邀请代表参与市人大各专门委员会的工作,更加有效发挥了专门委员会的职责作用。

着力提高代表议案建议质量和办理实效。在刚刚闭幕的省十三届人大三次会议上,我市代表团形成了关于制定学前教育管理条例、非国有博物馆条例等4个议案,提出了衡水湖生态保护、滏阳河治理、中医药发展等65条有较高质量的建议。市六届人大四次会议期间,共收到代表建议205件,均及时交付有关部门办理,明确办理责任、加强跟踪督办、提高办理时效,确保代表满意。开展2019年度衡水市优秀代表建议评选,并对21件优秀代表建议予以通报表彰。

着力提升代表培训和管理水平。举办2019年度人大代表培训班和“强素质、树形象、守法纪、尽职责”专题培训班,邀请专家授课和部分省、市先进人大代表作典型发言,增强代表理论素养和实践能力。建立完善代表履职档案管理制度,强化代表履职约束激励,探索不称职代表退出机制,不断增强代表依法履职意识,提高依法履职水平。

六、紧紧围绕提高常委会履职水平,努力加强自身建设

突出政治建设。认真落实新时代党的建设总要求,制订并严格落实党组年度学习计划,注重将学习成果转化为工作成效。严格执行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,落实好“三会一课”制度,努力将人大机关各级党组织建成坚强战斗堡垒。组织机关干部分两批赴延安进行党性教育,先后赴冀鲁豫边区省委党校、饶阳县耿长锁纪念馆、阜城县马本斋纪念园开展主题党日活动。按标准建立了党员活动室,机关党委和支部活动更加规范。

提升能力素质。开展“两强化一创新”活动,激发机关干部对标先进、奋发有为的工作热情;举办了“三农”履职能力提升培训班,收到了良好效果;组织机关干部参加全国人大、省人大开展的各类培训活动,不断增强理论水平和业务能力。

改进工作作风。倡导调查研究之风,鼓励机关干部着眼解决实际问题,围绕市委中心工作开展调研,形成有价值的调查报告25篇。倡导求真务实之风,学习借鉴全国人大和省人大先进经验,视察调研、执法检查坚持问题导向,改进方式方法,不断增强实效。倡导创新实干之风,通过学习教育、考核评比、典型带动,弘扬创新实干精神,使拼搏进取、积极作为成为机关干部的思想共识和行为自觉。

2020年主要任务

本报讯 王金刚说,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市人大常委会要坚决贯彻落实市委四届七次全会和市委人大工作会议精神,知重负重,不辱使命,在市委坚强领导下,积极依法履职、科学高效履职,努力推动制度优势转化为治理效能,为衡水经济社会高质量发展和民主法治建设作出新贡献。

一、进一步强化思想引领。按照中央和省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会要求,把主题教育在全市人大系统形成常态。持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,积极开展人民代表大会制度的宣传教育,引导全社会不断增强对人大制度的情感认同、制度认同和行为认同;坚持党对人大工作的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人大工作创新发展,围绕把人大制度优势转化为治理效能进行积极探索。

二、进一步突出工作重点。坚持以立法促发展、保善治、优环境,积极发挥人大在立法工作中的主导作用,不断加强和改进新时代地方立法工作。制定《衡水市计划节约用水管理条例》和《衡水市物业管理条例》,就《衡水市文物保护条例》《衡水市城乡规划条例》《衡水市电梯安全管理条例》开展立法调研,围绕衡水湖生态保护开展小切口、专题化、创制性立法调研活动,协调配合推动省人大出台《衡水湖保护条例》。着力增强监督实效,听取并审议市政府关于脱贫攻坚、环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告;就《中华人民共和国药品法》《中华人民共和国预算法》《河北省地下水管理条例》《衡水湖水质保护条例》《衡水市养犬管理条例》和大气污染防治“一法一条例”实施情况开展执法检查;就脱贫攻坚、审计查出问题整改和加强民营企业司法保障等工作开展专题询问。

三、进一步增强群众获得感幸福感安全感。坚持“民有所呼、我有所应”,推动解决重大民生问题,让群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。持续深入实施民生实事项目人大代表票决制,加强对民生实事项目实施情况的监督,指导县乡推行票决制工作,力争实现市县乡三级全覆盖。不断规范和完善人大信访工作,提高办理、接访、督查工作水平,回应好人民群众的合理诉求。

四、进一步发挥代表主体作用。坚持把代表工作作为人大工作的基础,改进方法,注重实效,提高代表履职服务保障水平。着力抓好人大代表之家(站)的规范提升,积极发挥家站联系服务群众的载体作用。深入开展直选代表向选民述职,激发代表为民履职、为民代言的积极性。不断完善建议办理工作机制,继续抓好重点建议的筛选和督办,提高代表建议的办理质量。加强与人大代表的联系,坚持和完善代表集中视察、专题调研、列席常委会会议等制度,拓宽代表知情知政渠道,支持代表依法参与“一府一委两院”重要活动,更好发挥监督作用。

五、进一步提升履职能力。加强政治理论学习,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢牢把握人大工作的正确政治方向。巩固和发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动全面从严治党在市人大机关落细落实。加强常委会和机关能力建设,坚持对法律法规以及人大业务知识的系统学习培训,不断提高常委会的依法履职能力和水平;加大专门委员会建设力度,支持和保障各专门委员会依法开展工作;深化“两强化一创新”活动,采取有力措施提高人大机关干部队伍素质。加强对县(市、区)人大常委会的指导联系,支持县级人大组织建设,提升全市人大工作规范化水平。

(责任编辑:丹微)
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